1月26日上午，江蘇省第十一屆人民代表大會第三次會議在南京人民大會堂隆重開幕。省委書記、省人大常委會主任梁保華宣布大會開幕。省長羅志軍代表省人民政府向大會作政府工作報告，他在報告中提出要扎實推進節能減排和環境保護。
　　羅志軍在回顧一年來的主要工作時指出，我省抓好節能減排和環境保護，實施重點節能減排項目，加強太湖、淮河流域水污染防治，太湖水質進一步改善，飲用水安全保障和湖泛防控取得積極成效。累計完成“十一五”化學需氧量和二氧化硫減排總目標的98.2%和126.7%。

        羅志軍說，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，地方一般預算收入增長10%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長17%，外貿進出口總額增長5%以上，研發投入占地區生產總值比重達到2%以上，萬元地區生產總值能耗下降4%左右，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4％以內。

        羅志軍強調，實現今年經濟社會發展目標，要把握好四個方面：堅持把加快轉變經濟發展方式作為刻不容緩的重大戰略任務；堅持把擴大內需特別是消費需求作為經濟發展的基本立足點；堅持把改革創新作為破解發展難題的根本途徑；堅持把改善民生作為經濟社會發展的根本目的。

        羅志軍說，要加快轉變經濟發展方式，以優化經濟結構為重點、提高自主創新能力為關鍵、加強節能減排和環境保護為倒逼機制、深化改革開放為動力，千方百計擴內需穩外需，大力培育戰略性新興產業，積極推進城市化進程，著力促進城鄉區域協調發展，加快向創新型經濟轉型，增強經濟發展的均衡性、協調性和可持續性。

        羅志軍提出，從七個方面抓創新促轉型推動經濟又好又快發展。鞏固和發展經濟回升向好勢頭。積極擴大消費需求，拓展消費空間，促進房地產業平穩健康發展，優化消費環境；著力優化投資結構，抓好重點項目建設，激發社會投資活力，加強和改進投資管理；加強經濟運行調節；突出財政金融支持重點。加大經濟結構調整力度。大力發展戰略性新興產業，繼續推進重點產業調整振興，加快發展現代服務業。切實增強自主創新能力，強化企業主體地位，深入推進產學研結合，加快人才資源開發。在推進城鄉統籌中夯實“三農”發展基礎，扎實做好農業農村工作，加快推進高效農業規�；�，加強農村基礎設施和社會事業建設，深化農村各項改革；積極推進城市化，提高城鎮承載能力，注重集約發展，突破體制障礙。以沿海開發為重點推進區域協調發展。舉全省之力推進沿海開發，促進區域共同發展，加快支援四川綿竹災后重建，繼續做好援藏援疆等對口支援工作。扎實推進節能減排和環境保護。落實節能減排和污染治理重點任務。突出抓好工業、交通、建筑等領域和能源、原材料等行業節能改造，培育一批循環經濟示范企業和園區，推動重大節能、低碳技術開發，支持循環經濟技術研發、示范推廣和能力建設。落實控制溫室氣體排放的政策措施；加大太湖流域水環境治理力度。全面實施太湖流域水環境綜合治理方案。加快生態清淤和走馬塘等重點工程建設，完成城鎮污水處理廠提標改造，開展污染企業強制性清潔生產審核，確保飲用水源安全，確保不發生大面積湖泛；加強生態建設和保護。扎實推進以資源節約、環境保護、生態宜居為核心理念的節約型城鄉建設。加快綠色江蘇建設，加強基層環保能力建設，加大環境監管力度，實行嚴格的環保問責制。進一步深化改革擴大開放，深化重點領域和關鍵環節改革，推進行政管理體制改革、經濟領域改革、財稅體制改革和社會領域改革；著力提升開放型經濟國際競爭力，切實轉變外貿增長方式，著力提高利用外資質量，加快“走出去”步伐，推進開發區創新發展。